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LA SEGURIDAD SOCIAL EN MEXICO UN ENFOQUE HISTORICO (Primera parte

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  LA SEGURIDAD SOCIAL EN MEXICOUN ENFOQUE HISTORICO (Primera parte)  Por el Lic. José Díaz Limón Profesor en la Escuela Libre de Derecho de Puebla, A.C.  Aspiración de todos los pueblos del mundo, en todas lasépocas, ha sido integrar una sociedad en la que todos susmiembros, alcancen la felicidad. Una sociedad en la que todos vean satisfechas sus necesidades, no existe.Pero es provechoso tratar de mejorar permanentemente,la situación en que se vive y cada vez sean menos los quepadecen. Ante la necesidad de afrontar esa desigualdad, surge elEstado Social de Derecho, y en su seno se da srcen a laSeguridad Social.La génesis del Estado Social de Derecho en Méxicoimplica un análisis riguroso de nuestro Sistema Jurídico, queoportunamente abordaremos en posterior entrega.   REVISTA DE LA E. L. DE D. DE PUEBLA No. 2 40  Alcanzar la Seguridad Social es, y ha sido, el móvil de laacción humana en todos los tiempos.En la evolución de los pueblos siempre ha estadopresente el interés por establecer medios que les proporcio-nen seguridad para el futuro, garanticen su bienestar presente y reivindiquen su anhelo de justicia.Si partimos de la simple premisa de que la SeguridadSocial es "Un instrumento de estado que ofrece en la medidade sus posibilidades económicas, resolver la problemáticaemergente de la población en materia de salud, trabajo,educación, vivienda y bienestar social en general", difícilmen-te vamos a encontrar aspectos relacionados con este tema,anteriores al movimiento social de 1910, pero si arropamosel concepto con las anotaciones de algunos historiadores,podemos encontrar referencias pretéritas que resultaninteresantes.  Epoca prehispánica  Cuando a principios del siglo XVI, llegaron a México loshombres de España y, a paso de conquistadores, treparon a lameseta de Anáhuac, quedaron asombrados al encontrar unafederación de pueblos indígenas, poseedores de una altacivilización.En los aztecas, cabeza de esos pueblos, venía a conver-ger las herencias de culturas de muchas otras razas aboríge-nes, extinguidas unas, sojuzgadas otras, cuya época deesplendor había tenido lugar muchos siglos antes.Los cronistas de aquella época son unánimes paraexpresar su asombro ante una civilización autóctona en sumaevolucionada, que había crecido paralelamente a la europea.   REVISTA DE LA E. L. DE D. DE PUEBLA No. 2 41  Meyer, Rosa María.  Instituciones de Seguridad Social , Editado por INAH, 1975. 1  Y que si en muchos aspectos mostraba un retraso lamentable,en otros podía resistir orgullosamente la comparación.Uno de esos aspectos superiores de la cultura indígenaera el desarrollo que habían alcanzado las ciencias naturales.La botánica aplicada a la medicina, era en aquel siglo,superior en muchos aspectos a la botánica europea. Y es que al indio le preocupaba, más que el conocimien-to biológico en sí, la aplicación farmacológica de las plantas,la feracidad del suelo, por una parte, y el clima semitropicalpor otro, hacían interminables las especies botánicas. Por esosurgió el herbolario, que sucedía al brujo y que anunciaba almédico.En eso fueron maestros los indios del período precorte-siano. Siglos de hurgar por las montañas, les permitieronformar una botánica médica asombrosa. Una larga lista deplantas, que hoy todo el mundo conoce y aún consume,aunque sin saber casi nunca que fueron regalo de América, enparticular México.Rosa María Meyer expresa que existen datos sobre 1 instituciones similares a las de Seguridad Social, desde laépoca de Moctezuma II, en el pueblo azteca, en las que seprotegía principalmente a guerreros que recibían atenciónmédica, en establecimientos parecidos a los hospitales, en losque también se atendía a los enfermos del pueblo. Existiendoun servicio especial, muy parecido al Seguro de Invalidez.Manifiesta que en la Confederación de Anáhuac,existieron este tipo de establecimientos en Tenochtitlán,Texcoco, Cholula, entre otras poblaciones. Y que en Culhua-can sostenían un centro en el que se atendía a todos los   REVISTA DE LA E. L. DE D. DE PUEBLA No. 2 42  Ruiz Gómez, Raúl.  El ISSSTE y la seguridad social en México , Publicaciones del 2 ISSSTE. ancianos e impedidos que habían servido a la referida triplealianza, ya fue en asuntos políticos o militares.Estos establecimientos eran sostenidos con los sobrantesde las cosechas destinadas al culto de los dioses.En este análisis podemos mencionar la práctica acostum-brada por algunos gobernantes mexicas, de repartir al puebloen tiempos de hambre provocada por epidemias, inundacio-nes o sequías, los abastecimientos y semillas que tenían en losalmacenes (Petracalli) destinados a la guarda del fruto de lascosechas de las tierras del palacio y en donde se almacenabanlos productos del pago de los pueblos tributarios. Al respecto, Raúl Ruiz Gómez , sostiene la tesis de que 2 la “Seguridad Social es un instrumento del Estado”, sustentán-dola, entre otras bases, en el hecho que desde la épocaprehispánica, los recursos para la práctica de esta asistencia,eran extraídos del erario público y que servía principalmentepara entregarles el beneficio de la asistencia médica, aquienes habían servido al Estado.  Epoca colonial El día que Cuauhtémoc, vencido, se rindió a los conquis-tadores, marcó el fin de una época no sólo en el aspecto de la vida nacional sino también en lo que toca al desarrollo de sucultura. Porque un pueblo puede ser vencido y, sin embargo,conservar y aun fomentar su civilización. México no, la suyase detuvo y en algunos aspectos pareció borrarse definitiva-mente. La raza blanca se injertó en la indígena y mezcló con   REVISTA DE LA E. L. DE D. DE PUEBLA No. 2 43 ella su sangre; pero al imponer su cultura, detuvo por ese solohecho, el desarrollo de la cultura absrcen.Para imponer sus creencias y arrancar de raíz la herejíade los naturales, el conquistador destruyó sus templos,derribó sus ídolos y llegó hasta quemar sus códigos con locual mutiló su historia. Se perdió así gran parte de lo que laraza indígena había acumulado pacientemente por siglos.Fue natural, en las filas de los conquistadores no veníanlos hombres de letras de Salamanca, ni los sabios de Vallado-lid. Con Cortés venían hombres de guerra, aventureros,intrépidos; los humanistas vinieron después, y con ellos losmisioneros y los apóstoles.La intervención española en México, significó el trasladode sistemas políticos, culturales y sociales que sustituyen losesquemas de convivencia indígena.Como consecuencia, este cambio se reflejó también enel ámbito de protección y asistencia a las clases desposeídas,en donde podemos encontrar algunas similitudes y a vecesclaros antecedentes del tema de análisis, como son principal-mente:a) Instituciones Hospitalarias. b) Cofradías. c) Monte-píos. A) El siglo XVI fue siglo de los hospitales en la NuevaEspaña. Al día siguiente de la conquista, el propio Cortésfundó en 1521 el Hospital Tlaxpana, que funcionó muy pocosaños. Vinieron después, una larga lista, numerosos hospitalesregados en todo el país y en la capital.
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